Наиболее важные изменения в правилах ЕС по регулированию продаж и закупок в 2026 году: лучшее руководство по соблюдению требований для бренд-команд и отделов закупок.

12 августа 2026 года вступает в силу Регламент ЕС об упаковке и упаковочных отходах — более известный как PPWR. Не как директива, которую каждое государство-член интерпретирует по своему собственному графику, а как регламент. Он будет непосредственно применяться во всех 27 государствах-членах ЕС с одной и той же даты. Если ваш бренд поставляет упакованную продукцию на европейский рынок, это уже не просто фоновый шум. Это новая операционная система для проектирования, документирования, маркировки и утилизации упаковки.

В этом руководстве подробно объясняется, что именно требует PPWR, когда вступает в силу каждое обязательство, и что должны делать бренд-менеджеры и отделы закупок прямо сейчас — особенно если в вашей линейке продукции используется формованная волокнистая, бумажная или любая другая упаковка, контактирующая с пищевыми продуктами.

Во-первых, чем PPWR отличается от всего, что было до него.

С 1994 года ЕС регулирует обращение с упаковочными отходами в соответствии с Директивой 94/62/EC. Эта директива устанавливает целевые показатели переработки и общие принципы, но оставляет их реализацию на усмотрение отдельных государств-членов. В результате: 27 различных интерпретаций, 27 различных схем маркировки, 27 различных систем расширенной ответственности производителя. Бренду, продающему свою продукцию по всей Европе, пришлось ориентироваться в этой сложной системе.

PPWR заменяет эту разрозненную систему единым, непосредственно применимым регламентом. Никакой национальной транспозиции. Никаких местных различий в основных требованиях. Когда говорится, что упаковка должна соответствовать стандарту перерабатываемости, этот стандарт одинаков в Португалии и Польше, в Ирландии и Италии.

Это структурное изменение. Это означает, что соблюдение требований к упаковке больше не является задачей, определяющей требования в каждой отдельной стране. Это единый набор правил — и единый набор последствий за их несоблюдение.

Основные требования: что на самом деле требует PPWR

Регламент обширен — более 100 статей плюс приложения. Но для бренд-команд и руководителей отделов закупок наиболее важные требования относятся к шести областям: ограничения по содержанию веществ, возможность вторичной переработки, минимизация отходов, маркировка, содержание переработанных материалов и расширенная ответственность производителя. Вот что каждая из них означает на практике.

1. Ограничения на употребление веществ — Жесткая позиция в отношении ПФАС

В PPWR установлены четкие предельные концентрации ПФАС (пер- и полифторалкильных веществ) в упаковке, контактирующей с пищевыми продуктами. Эти пределы не являются желательными. Это максимальные пороговые значения, превышение которых означает, что упаковка не может быть законно размещена на рынке ЕС.

В частности, для формованной целлюлозной упаковки это определяющий вопрос. Многие изделия из формованной целлюлозы, используемые для контакта с пищевыми продуктами — миски, подносы, контейнеры-ракушки, крышки — исторически использовали покрытия на основе ПФАС для защиты от жира и влаги. В соответствии с законом PPWR, эти покрытия необходимо либо переформулировать с использованием барьерных химических веществ, не содержащих ПФАС, либо полностью исключить.

Непокрытое формованное волокно имеет здесь естественное преимущество: если не применяется фторированная химия, тест на общее содержание фтора становится простым. Но производителям, использующим покрытое волокно, необходимы результаты анализа независимых лабораторий — сертификаты анализа отдельных ПФАС, суммы ПФАС и общего органического фтора — в наличии и готовые к проверке.

Помимо ПФАС, PPWR также ограничивает использование бисфенола А и других веществ, вызывающих опасения, в упаковочных материалах. Европейская комиссия продолжит обновлять списки ограниченных веществ посредством делегированных актов, поэтому эта область будет постоянно развиваться.

2. Возможность вторичной переработки — два срока, два разных стандарта.

PPWR представляет собой поэтапную систему переработки отходов с двумя важными этапами, которые командам, занимающимся продвижением бренда, необходимо четко понимать, поскольку они означают разные вещи.

К 1 января 2030 г.: Вся упаковка, размещаемая на рынке ЕС, должна соответствовать следующим требованиям: «Предназначено для вторичной переработки». Оценка производится на основе критериев проектирования с учетом возможности вторичной переработки (DfR), которые Комиссия определит посредством делегированных актов для каждой категории упаковочных материалов. Упаковка будет оцениваться по шкале эксплуатационных характеристик — класс A, B или C. Упаковка, не соответствующая классу C, не будет допущена на рынок.

К 1 января 2035 г.: Вся упаковка должна быть «Подлежит переработке в больших масштабах». Это более строгий стандарт. Недостаточно, чтобы упаковка теоретически была пригодна для вторичной переработки по своей конструкции. Должна существовать реальная инфраструктура сбора, сортировки и переработки, функционирующая в достаточном масштабе по всему ЕС, чтобы на практике обрабатывать данный тип упаковки.

Что касается формованной волокнистой упаковки, то в целом ситуация с переработкой благоприятная. Непокрытые и минимально покрытые целлюлозные изделия широко принимаются в потоки переработки бумаги по всей Европе. Волокнистая упаковка, в которой не используется пластиковое ламинирование, металлизированная фольга и покрытия из ПФАС, обычно получает высокие оценки в рамках критериев DfR (Disability of Recycling).

Однако детали имеют значение. Многокомпонентные конструкции — лотки из волокна с пластиковыми крышками, бумажная упаковка с неотслаивающимся покрытием — могут столкнуться с проблемами в рамках системы классификации DfR. Отделам закупок следует уже сейчас спрашивать поставщиков: какой класс качества ожидается для данного формата и какая документация существует, подтверждающая эту оценку?

3. Минимизация упаковки — никаких больше негабаритных коробок.

Регламент PPWR напрямую направлен на борьбу с излишним объемом и весом упаковки. Регламент устанавливает требования по минимизации пустого пространства, запрещает обманные методы упаковки (фальшивое дно, двойные стенки, не выполняющие никакой структурной функции, чрезмерное свободное пространство) и обеспечивает пропорциональность размера упаковки содержанию продукта.

Для электронной коммерции, где проблема негабаритных картонных коробок с избыточным наполнителем остается актуальной, эти требования имеют реальные последствия. Регламент ограничивает долю пустого пространства в транспортной и групповой упаковке, заставляя бренды и службы доставки оптимизировать размеры своей упаковки.

Для бренд-команд вывод очевиден: решения по дизайну упаковки теперь должны быть обоснованными. Если продукт конкурента поставляется в меньшей, более легкой упаковке с меньшим количеством неиспользуемого пространства, ваш больший формат может представлять собой не только экономическое преимущество, но и риск нарушения нормативных требований.

4. Маркировка — унифицированная, цифровая и обязательная

PPWR вводит гармонизированные требования к маркировке на всей территории ЕС, заменяя существующую разрозненную систему национальных символов и добровольных обозначений. Каждая упаковочная единица, поступающая на рынок ЕС, должна содержать определенную информацию в стандартизированном формате.

К обязательным элементам относятся маркировка, указывающая на материал упаковки (из какого материала она изготовлена), инструкции для потребителя по сортировке (как правильно утилизировать упаковку) и, где это применимо, маркировка системы залоговой стоимости. Регламент также допускает — а в некоторых случаях и требует — использования QR-кодов или цифровых носителей данных, связанных с цифровым паспортом продукта (ППП), содержащим подробные данные о составе упаковки и соответствии стандартам.

Внедрение полного соответствия требованиям к маркировке происходит поэтапно посредством делегированных актов. Однако брендам следует начать планирование уже сейчас, поскольку изменения в маркировке затрагивают макеты, печатные формы, спецификации упаковки и координацию с поставщиками. Сроки внесения этих изменений измеряются месяцами, а не неделями.

5. Содержание переработанных материалов — пластиковая упаковка в центре внимания

PPWR устанавливает обязательные минимальные целевые показатели содержания переработанного пластика в упаковке. Эти целевые показатели вводятся поэтапно, при этом первоначальные требования вступают в силу в 2030 году, а более амбициозные – к 2040 году. Целевые показатели различаются в зависимости от типа упаковки — для контактной пластиковой упаковки (например, пищевой) начальные пороговые значения ниже, чем для бесконтактной упаковки, что отражает текущие ограничения в поставках переработанного пластика пищевого качества.

Для брендов, использующих формованное волокно или бумажную упаковку, это требование напрямую не применяется — требования к содержанию переработанных материалов в рамках PPWR касаются только пластика. Но это имеет стратегическое значение: поскольку обязательства по содержанию переработанных материалов делают некоторые форматы пластиковой упаковки дороже или сложнее в приобретении, альтернативы на основе волокна становятся относительно более привлекательными. Отделам закупок следует уже сейчас учитывать это изменение стоимости.

6. Расширенная ответственность производителя — гармонизированная и экологически сбалансированная.

PPWR гармонизирует обязательства по расширенной ответственности производителя (EPR) на всей территории ЕС. Каждый производитель или импортер, поставляющий упакованные товары на рынок ЕС, должен зарегистрироваться в системах EPR в государствах-членах, где продается его продукция, и уплачивать соответствующие сборы.

Ключевое изменение заключается в обязательной экологической корректировке тарифов. Схемы расширенной ответственности производителя (EPR) должны дифференцировать тарифы в зависимости от возможности переработки упаковки, содержания переработанных материалов, возможности повторного использования и наличия веществ, вызывающих опасения. На практике это означает, что упаковка, которую легче перерабатывать, изготовленная из переработанных материалов и не содержащая проблемных химических веществ, будет стоить дешевле с точки зрения тарифов EPR. Упаковка, которую трудно перерабатывать, состоящая из нескольких материалов или содержащая запрещенные вещества, будет стоить дороже.

Для формованной волоконной упаковки это структурное преимущество. Непокрытая формованная целлюлоза — особенно изготовленная из переработанного волокна — отвечает множеству экологических требований: мономатериал, широкая перерабатываемость, отсутствие ПФАС, отсутствие пластикового ламинирования. Со временем разница в стоимости расширенной ответственности производителя может стать значимым фактором в общей экономике упаковки, отдавая предпочтение хорошо продуманным волоконным решениям перед более сложными альтернативами.

Хронология проекта PPWR вкратце

Что это означает для упаковки из формованного волокна — в частности

Если вы занимаетесь закупкой или проектированием упаковки из формованной целлюлозы, то внедрение PPWR создает как возможности, так и обязательства. Вот честная картина.

Возможности реальны. Непокрытый или не содержащий ПФАС формованный волокнистый материал хорошо подходит практически под все требования PPWR (полиэтилена, армированного волокном и переработанного пластика). Это мономатериал, широко пригодный для вторичной переработки в существующих бумажных потоках, компостируемый во многих составах и позволяющий избежать требований к содержанию переработанного материала, которые увеличивают стоимость и сложность пластиковой упаковки. По мере того, как плата за расширенную ответственность производителя становится более экологичной, хорошо продуманная волоконная упаковка должна выигрывать от более низких сборов по сравнению с трудноперерабатываемыми альтернативами. Для брендов, стремящихся упростить соблюдение требований одновременно на 27 рынках ЕС, форматы на основе волокна предлагают более экологичный путь.

Но обязательства также вполне реальны. Ограничения по содержанию ПФАС вступят в силу с августа 2026 года. Если ваш поставщик формованного волокна использует фторированную смазку или влагозащитный барьер — даже устаревшую рецептуру — вам потребуются данные испытаний, подтверждающие соответствие требованиям. Заявления типа «Мы намеренно не добавляем ПФАС» недостаточно. Регламент устанавливает измеримые предельные концентрации, и для соблюдения требований необходимы лабораторные исследования, проводимые независимыми лабораториями с использованием проверенных методов, таких как анализ общего содержания органического фтора.

Помимо ПФАС, необходимо документировать состав вашей волоконной упаковки. Состав материала, оценка возможности вторичной переработки, соответствие маркировке, заявления поставщиков — все это должно быть в ваших файлах. Времена, когда упаковка рассматривалась как второстепенный вопрос при закупках, прошли. В соответствии с PPWR, упаковка является регулируемым компонентом продукта, и бремя документирования лежит на бренде, который выпускает продукт на рынок.

Что делать дальше: Практический контрольный список для бренд-команд и отдела закупок

PPWR — это масштабный документ, и делегированные полномочия все еще находятся в стадии доработки, поэтому может возникнуть соблазн подождать ясности. Это ошибка. Основные положения вступят в силу через несколько недель, а необходимые корректировки цепочки поставок — переформулирование рецептур, тестирование, изменение дизайна упаковки, квалификация поставщиков — займут месяцы. Вот что следует сделать в первую очередь сейчас.

Проведите аудит вашего текущего ассортимента упаковочных материалов на соответствие требованиям PPWR. Составьте карту всех видов упаковки, которые вы поставляете на рынок ЕС. Для каждого вида определите состав материала, любые покрытия или барьерные обработки, текущую маркировку и возможность вторичной переработки. Отметьте любую упаковку, контактирующую с пищевыми продуктами, которая может содержать фторированные покрытия. Этот аудит является отправной точкой — все остальное вытекает из него.

Запрашивайте у каждого поставщика документы, подтверждающие соответствие требованиям по содержанию ПФАС. Для упаковки, контактирующей с пищевыми продуктами, запросите сертификаты анализа, содержащие результаты определения отдельных ПФАС, суммы ПФАС и общего содержания органического фтора. Убедитесь, что тестирование проводилось аккредитованной лабораторией с использованием признанных методов. Если поставщик не может предоставить эти данные, это тревожный сигнал и риск, который необходимо устранить до августа.

Оцените соответствие вашей упаковки требованиям DfR (Закона о защите окружающей среды от радиации). Хотя официальная оценка соответствия стандартам DfR начнется только в 2030 году, критерии определяются уже сейчас. Многокомпонентная упаковка — волокно с пластиковыми окошками, бумага с неразъемной ламинацией, затворы из смешанных материалов — скорее всего, получит низкую оценку. Если вы планируете редизайн упаковки или запуск нового продукта, с самого начала учитывайте возможность вторичной переработки. Переход на мономатериальное волокно сейчас позволит избежать дорогостоящего повторного редизайна в будущем.

Пересмотрите свою маркировку и спланируйте внедрение гармонизированных требований ЕС. Свяжитесь со своими командами дизайнеров упаковки и допечатной подготовки по поводу предстоящих изменений в маркировке. Хотя точные форматы этикеток еще уточняются в рамках делегированных полномочий, направление ясно: стандартизированная идентификация материалов, инструкции по сортировке и цифровые носители данных (QR-коды). Начните внедрять гибкость в свой рабочий процесс создания макетов, чтобы вы могли вносить изменения без перепечатки целых партий продукции.

Зарегистрируйтесь в системах EPR и ознакомьтесь с экологически модулированными структурами оплаты. Если вы еще не зарегистрированы в системах расширенной ответственности производителя (EPR) во всех странах-членах ЕС, где продается ваша продукция, сделайте это сейчас. PPWR гармонизирует обязательства по EPR, а экологически регулируемые сборы будут все больше поощрять перерабатываемую, мономатериальную упаковку, не содержащую ПФАС. Понимание того, как ваш портфель упаковки оценивается в рамках этих структур сборов, может помочь в принятии решений по закупкам и дизайну, что позволит сэкономить деньги в долгосрочной перспективе.

Включите требования соответствия стандартам PPWR в процесс квалификации поставщиков. В дальнейшем каждого поставщика упаковки следует оценивать не только по цене, качеству и срокам поставки, но и по его способности предоставлять материалы, документацию и данные испытаний, соответствующие требованиям PPWR. Сделайте документацию о соответствии стандарту стандартной частью процесса приема поставщиков на работу и ежегодной оценки.

Распространенные заблуждения — Что делает PPWR Не среднее

По мере того как обсуждения PPWR (планирование, закупка и обслуживание) становятся все более интенсивными, постоянно возникают различные недоразумения. Устранение их сейчас может избавить команды по работе с брендами и руководителей отделов закупок от принятия решений на основе неполной информации.

«Это относится только к компаниям, базирующимся в ЕС». Неверно. PPWR распространяется на всю упаковку, размещаемую на рынке ЕС, независимо от того, где находится головной офис компании или где производится упаковка. Если вы являетесь американским, китайским или юго-восточноазиатским брендом, экспортирующим продукцию в ЕС, PPWR распространяется и на вас. Если вы являетесь поставщиком упаковки, не входящим в ЕС, и ваша продукция попадает на полки магазинов в ЕС, ваши клиенты потребуют от вас документацию, соответствующую требованиям PPWR.

«Подлежит переработке — значит подлежит компостированию». В рамках PPWR это не так. Регламент рассматривает возможность вторичной переработки и компостирования как отдельные аспекты. Упаковка, пригодная для промышленного компостирования, может по-прежнему соответствовать требованиям вторичной переработки, если она не подпадает под определенную категорию исключений (например, некоторые виды компостируемой упаковки, такие как чайные пакетики, кофейные капсулы или наклейки на фруктах). Не следует предполагать, что сертификат компостируемости заменяет оценку возможности вторичной переработки.

«Мы не используем ПФАС, поэтому нам не нужно проводить тестирование». Регламент устанавливает измеримые пределы концентрации, а не просто запрещает преднамеренное добавление. Перекрестное загрязнение, устаревшее оборудование и неопределенность в цепочке поставок — все это может привести к попаданию фторированных веществ в упаковочные материалы. Подтверждение соответствия осуществляется путем тестирования. Заявление поставщика о том, что продукт «не содержит ПФАС», без подтверждающих лабораторных данных недостаточно.

«Всё начнётся в 2030 году, так что у нас ещё есть время». Ограничения на содержание веществ, требования к минимизации отходов и обязательства по расширенной ответственности производителя вступают в силу с августа 2026 года. 2030 год — это дата оценки пригодности к переработке. Если вы будете ждать до 2030 года, чтобы принять меры, вы уже четыре года не будете соответствовать требованиям положений, вступающих в силу этим летом.

PPWR наряду с другими международными правилами в области упаковки

PPWR (Product Producer Responsibility of Packaging) не существует в вакууме. Бренды, продающие свою продукцию по всему миру, сталкиваются со все более сложной нормативно-правовой базой. Постоянные правила Калифорнии SB 54 вступили в силу 1 мая 2026 года, вводя обязательства по расширенной ответственности производителя (EPR) и целевые показатели по переработке упаковки на крупнейшем рынке штатов США. Штаты Мэн, Орегон, Колорадо и другие штаты США разрабатывают или совершенствуют свои собственные программы EPR. Федеральный реестр пластмасс Канады расширяется. В Великобритании внедряется расширенная ответственность производителя за упаковку (pEPR) со своей собственной системой регулирования сборов.

Для глобальных брендов проблема соблюдения нормативных требований заключается не в каком-либо одном регламенте, а в управлении пересечениями и расхождениями между юрисдикциями. Хорошая новость заключается в том, что многие из этих программ указывают в одном направлении: мономатериальная, пригодная для вторичной переработки, хорошо документированная упаковка поощряется; сложная, многокомпонентная, трудноперерабатываемая упаковка наказывается. Стратегия упаковки, основанная на действительно перерабатываемых, хорошо документированных форматах на основе волокон, как правило, хорошо работает одновременно в рамках нескольких нормативных систем.

Выводы

PPWR не является проблемой будущего. Его основные положения вступают в силу с 12 августа 2026 года. Для бренд-команд и специалистов по закупкам сейчас настало время перейти от мониторинга к действиям.

Бренды, которые начнут действовать заблаговременно — проведут аудит упаковочных портфелей, обеспечат наличие документации у поставщиков, проверят соответствие требованиям по содержанию ПФАС и разработают дизайн с учетом возможности вторичной переработки уже сейчас, — столкнутся с меньшим количеством сбоев, более низкими затратами на расширенную ответственность производителя и более широким доступом на европейский рынок. Бренды, которые будут ждать, столкнутся с необходимостью модернизации, повторного тестирования и перемаркировки в условиях жестких сроков и с большими затратами.

Упаковка из формованного волокна, при правильном проектировании и выборе поставщиков, хорошо подходит для мира, который создает PPWR. Но «хорошо подходит» только в том случае, если это подкреплено данными, документацией и цепочкой поставок, способной доказать соответствие требованиям, а не просто заявить об этом.

Компания GVPAK производит формованную целлюлозу и упаковку из высококачественной бумаги, не содержащую ПФАС, для брендов в косметической, пищевой, электронной и медицинской отраслях. Наша упаковка разработана с учетом возможности вторичной переработки и сопровождается полной документацией на материалы. Если вам нужен партнер по упаковке, который поможет вам уверенно соответствовать требованиям PPWR — Свяжитесь с нами.